لمحة عامة

2022 يطلب مشروع قانون مجلس النواب 518 ومشروع قانون مجلس الشيوخ 651 من ضريبة فيرجينيا عقد مجموعة عمل وتيسير تشكيلها لفحص العمليات المستخدمة حاليًا لتحصيل ضرائب الإشغال المحلية العابرة، وتقديم توصيات لتحسين كفاءة وتوحيد تلك العمليات. 

ويتعين على ضريبة فرجينيا إعداد وتقديم تقرير بنتائج وتوصيات مجموعة العمل إلى رئيسي لجنة الشؤون المالية في مجلس النواب ولجنة الشؤون المالية والاعتمادات في مجلس الشيوخ في موعد أقصاه 31 ، 2022. 

مجموعة العمل

يتطلب التشريع أن تتألف مجموعة العمل من:

  • ممثل واحد من مفوضي الإيرادات
  • ممثل واحد من أمناء الصندوق
  • ممثل واحد من المقاطعات
  • ممثل واحد للمدن والبلدات
  • ممثلان عن قطاع الفنادق، و
  • ممثلان لوسطاء أماكن الإقامة

طلبت ضريبة فيرجينيا من كل مجموعة من أصحاب المصلحة تعيين ممثل خاص بها.  الممثلون المعينون هم:

  • مفوضو جمعية الإيرادات - ماجي راجون
  • جمعية أمناء الصناديق - لي هندرسون
  • المقاطعات - جاي دوشي لرابطة مقاطعات فيرجينيا 
  • المدن والبلدات - آدم ميليتا لرابطة بلديات فرجينيا
  • صناعة الفنادق 
    • روبرت ملفين عن جمعية فيرجينيا للمطاعم والسكن &للسفر السفر
    • شارون سايكس لصالح جمعية الفنادق الأمريكية & لودينج الأمريكية
  • وسطاء الإقامة
    • آلان ماهر لـ AirBnB
    • ستيفاني غيلفيذر لإكسبيديا/VRBO

أغسطس 8 اجتماع مجموعة العمل

في أغسطس 8 ، 2022 ، عقدت ضريبة فيرجينيا أول اجتماع افتراضي مع مجموعة عمل ضريبة الإشغال العابر.  قبل الاجتماع، طُلب من المشاركين في مجموعة العمل تقديم تعليقات مكتوبة لتسهيل تحديد جدول أعمال الاجتماع الأول ومشاركة وجهات نظر كل مجموعة مع أعضاء مجموعة العمل الآخرين.  تم تعميم جميع التعليقات المكتوبة التي تلقتها ضريبة فرجينيا على أعضاء مجموعة العمل قبل الاجتماع الأول.  

فيما يلي ملخص رفيع المستوى للاجتماع:

  • نظرة عامة فيما يتعلق بالتشريعات ذات الصلة 2021 و 2022 والغرض من الاجتماع والدراسة المطلوب من مجموعة العمل إكمالها (كريستين كولينز);
  • سُمح لكل عضو من أعضاء المجموعة بعرض وجهات نظره وأي تعليقات أو مخاوف لديه بشأن مجموعة العمل أو التقرير بشكل فردي
    • وأعرب وسطاء الإقامة عن رغبتهم في تبسيط وتحديث عملية تحويل ضريبة الإشغال من خلال استخدام بوابة إلكترونية موحدة وقائمة مركزية للمعدلات المحلية وإقرار موحد وتاريخ استحقاق الإقرار الموحد.  كما أشاروا إلى دراسة أجراها معهد بحوث الضرائب الحكومية لدعم فكرتهم عن العبء الإداري الكبير المرتبط بتحصيل الضرائب المحلية وتحويلها.  
    • أشار ممثلو المحليات إلى الصعوبات الإدارية والتكاليف المرتبطة بتغييرات الأنظمة والنماذج بسبب تباين حجم ومستوى موارد المحليات في فرجينيا ولكنهم أبدوا تقبلاً لإمكانية توحيد النماذج ومواعيد الاستحقاق.  كما أشاروا إلى أهمية التدقيق والحاجة إلى ضمان دقة التقارير.
    • وقد أوضح ممثلو قطاع الفنادق أهمية المساواة بين الفنادق والكيانات غير الفندقية وناقشوا أهمية تخصيص إيرادات ضريبة الإشغال للترويج السياحي. 
  • شارك أعضاء المجموعة في مناقشة حرة استناداً إلى المواضيع التالية المدرجة في جدول الأعمال:
    • تبسيط العملية من خلال التوحيد القياسي
    • تبسيط العملية من خلال استخدام العمليات الإلكترونية
    • إصلاح مراجعة الحسابات
    • مشاركة البيانات
  • ثم أتيحت الفرصة لأعضاء المجموعة لتناول أي موضوعات لم تتم مناقشتها بعد وتقديم موضوعات مناقشة محتملة للاجتماع القادم;
  • اختتمت فيرجينيا تاكس الاجتماع بإخبار أعضاء مجموعة العمل أنه سيتم اختيار جدول أعمال الاجتماع القادم عن طريق الاستبيان، وسيتم تعميم دراسة COST على المجموعة، وسيتلقى الأعضاء قائمة بعناصر المتابعة للاجتماع القادم.

سبتمبر 8 اجتماع مجموعة عمل سبتمبر

  • تحية طيبة (كريستين كولينز);
  • مناقشة المواضيع بناءً على الردود على الاستطلاع:
    • تبسيط الإقرارات وتواريخ استحقاقها - استمر ممثلو المحليات في إبداء استعدادهم لتوحيد الإقرارات وربما تواريخ استحقاق الإقرارات ولكنهم سلطوا الضوء على مشكلة المحليات التي تفرض رسومًا ثابتة "لكل سرير" بالإضافة إلى ضريبة الإشغال.  
    • قائمة ضوابط مركزية للمعدلات - أشارت ضريبة فرجينيا إلى أن تشريع 2021 الذي يتطلب وضع قائمة مركزية للمعدلات أدى إلى قيام ضريبة فرجينيا بوضع مثل هذه القائمة ولكن عددًا كبيرًا من المحليات لم يستجب، وغالبًا ما كان ذلك بسبب مشاكل في التوظيف.   
    • إمكانيات تبسيط عملية التدقيق - طلبت شركة AirBnB أن يُطلب من المحليات أن ترسل خطابًا مكتوبًا إلى وسيط يحدد المعلومات المطلوبة كشرط مسبق للتدقيق، وألا يُسمح بمثل هذا الخطاب أكثر من فترة زمنية محددة.  عارض ممثلو المحليات بشدة مثل هذا الاقتراح مشيرين إلى الحاجة إلى الإبلاغ الدقيق والموارد المحدودة في العديد من المحليات.
    • نظام من مستويين من العائدات وتواريخ الاستحقاق بناءً على عوامل تحددها المجموعة فيما بعد
    • العقبات الإدارية التي يواجهها الوسطاء والمحليات - أكد وسطاء الإقامة أن تكلفة الامتثال مع العديد من المحليات كبيرة وأن البوابة الإلكترونية هي أفضل طريقة للتخفيف من تلك التكاليف.  كانت هناك معارضة شبه شاملة من أعضاء المجموعة الآخرين لمفهوم البوابة الإلكترونية استناداً إلى التكلفة والتعقيد والوقت المرتبط بتطوير مثل هذه البوابة.  
    • مواضيع إضافية اقترحها أعضاء مجموعة العمل:
      • خيارات البوابة الإلكترونية ووظائفها، بشكل مستقل عن مسألة التمويل
      • لم يكن هناك استعداد بين ممثلي المحليات أو صناعة الفنادق لإجراء مزيد من المناقشات حول تطوير البوابة الإلكترونية.  في الواقع كانت هناك معارضة قوية لمثل هذه المناقشة المستمرة.
  • اختتام الاجتماع ومناقشة الجدول الزمني للتقرير

يرجى الاطلاع على المعلومات المتعلقة بمجموعة العمل والمعلومات الداعمة على الروابط أدناه: